來(lái)源：中國廣播網(wǎng)

內容：  

央廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者侯艷 杜希萌）據中國之聲《新聞縱橫》報道，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議昨天審議通過(guò)環(huán)境保護法修訂草案。從2012年公布環(huán)境保護法修正案草案到現在，這部法律已經(jīng)歷了兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)，四次審議，才終獲得通過(guò)。

　　現行《環(huán)境保護法》自1979年試行、1989年正式頒行以來(lái)，至今已經(jīng)有25年沒(méi)有實(shí)質(zhì)修改。但這期間，同樣是中國經(jīng)濟高速發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量快速倒退的三十年，法律的落后成為制約我國生態(tài)文明建設的重要掣肘因素。在修改后的環(huán)保法中，哪些舉措將向污染宣戰？歷經(jīng)大修的環(huán)保法又會(huì )給我們的生活帶來(lái)哪些影響？

　　全國人大法工委副主任新春鷹把“人人參與環(huán)保”看作是此次修法大的亮點(diǎn)之一。

　　信春鷹：我們人人都是貢獻環(huán)境污染的一個(gè)分子。所以 “一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)”。

　　在新修訂的環(huán)保法中，次將“公民應當提倡低碳、節儉的生活習慣”寫(xiě)入法律。小到節約用水，分類(lèi)垃圾，大到對舉報企業(yè)污染行為，改變自身出行方式，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認為：全民環(huán)保的氛圍會(huì )帶來(lái)我國環(huán)境質(zhì)量提升的契機。

　　周珂：以前談到環(huán)境保護都覺(jué)得就是個(gè)行政管理的問(wèn)題，公眾對于環(huán)境的感受也就是一個(gè)對良好環(huán)境享受，其實(shí)這既是政府的事情也是企業(yè)的事情，也跟公眾的更加緊密。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )訴訟部部長(cháng)馬勇認為，在對社會(huì )每個(gè)公民都提出要求的同時(shí)，這部法律同樣賦予了公民參與環(huán)保、監督政府和企業(yè)的法律抓手。

　　馬勇：就是說(shuō)我有知情權保障，我知道這有污染，這有破壞，我就可以啟動(dòng)我的公眾參與的監督權，參與權。如果你不讓我監督，不讓我參與，我還*可以通過(guò)環(huán)境公益訴訟來(lái)啟動(dòng)對你的監督，通過(guò)司法來(lái)約束你的違法行為。

　　能夠看出，新環(huán)保法對于政府和企業(yè)責任做出了不少新的規定。那么對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，新環(huán)保法的頒布又會(huì )帶來(lái)什么改變？

　　就在幾天之前，“河北白洋淀濕地長(cháng)出別墅群，自然保護區內樓市火熱”的消息引來(lái)不少網(wǎng)友“側目”。作為重要的生態(tài)保護區，濕地，水源涵養地或者稀有動(dòng)植物生存區本都應該受到嚴格的保護，但在現實(shí)中卻屢屢失守于地方的發(fā)展開(kāi)發(fā)沖動(dòng)。在新修訂的環(huán)保法中，將生態(tài)保護紅線(xiàn)寫(xiě)入法，在國家重點(diǎn)生態(tài)區，生態(tài)環(huán)境脆弱區和敏感區劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴禁破壞。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認為，這正是要向政府、企業(yè)或者個(gè)人的無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)亮劍。

　　周珂：生態(tài)紅線(xiàn)制度肯定是一個(gè)限制性制度，這里面包括對政府GDP的限制，政府的規劃，經(jīng)濟的發(fā)展，也包括在特定區域內我們私人的一些個(gè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　這個(gè)條款能否管住屢屢發(fā)生的“生態(tài)區變身別墅群”事件？周珂認為，威懾力比較大：

　　周珂：生態(tài)紅線(xiàn)突破之后，責任就不止一個(gè)是一般違法責任，而是影響到了國家的生態(tài)安全，也就是國家安全。

　　同樣是納入環(huán)保法的還有環(huán)境違法黑名單制度。按照環(huán)保法要求，企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法信息要建立誠信檔案。這些信息在向社會(huì )公布的同時(shí)，也會(huì )成為企業(yè)信貸，政策優(yōu)惠的重要參考因素。始終參與環(huán)保法修改論證工作的北京大學(xué)能源與環(huán)境發(fā)研究所所長(cháng)汪勁認為，除了上述內容，對于企業(yè)違法處置，新環(huán)保法提高了企業(yè)違法成本，明確提出，對污染企業(yè)可按日連續計罰，且罰款上不封頂。汪勁坦言：這個(gè)問(wèn)題，以往一直是我國環(huán)境立法無(wú)數卻收效甚微的關(guān)鍵因素；

　　汪勁：處罰從環(huán)境保護的角度來(lái)講有的時(shí)候你得不償失，也就是說(shuō)因為我們目前你再怎么處罰你那個(gè)數額它老是限定的，嚴重的違法行為又沒(méi)構成犯罪的，你拿他沒(méi)轍。

　　而近日甘肅蘭州自來(lái)水污染事件的爆發(fā)，開(kāi)始讓不少人認識到，當遭遇突發(fā)性的環(huán)境安全事件，政府或企業(yè)能否及時(shí)發(fā)布信息，采取措施，是保障公眾安全的重要因素。在新環(huán)保法之前，地方政府針對突發(fā)環(huán)境事件的處置，并未由法律進(jìn)行嚴格規定。環(huán)保部政策法規司副司長(cháng)別濤表示，新法對這項工作提出了具體要求。

　　具體理解我認為包括四方面的要求。，各級人民政府及其有關(guān)的部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位都應當依照國家突發(fā)事件應對法的規定，做好突發(fā)事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急的處置和事后恢復的工作。第二，要求各級政府、企業(yè)事業(yè)單位應當建立環(huán)境污染的公共監測預警預案。第三，在環(huán)境受到污染，可能影響到公共健康和環(huán)境安全的時(shí)候，應當及時(shí)公布預警信息。第四，應當及時(shí)啟動(dòng)應急措施，并組織實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境公共污染危險的減緩。

　　新環(huán)保法還增加了建立區域污染聯(lián)防聯(lián)控機制，環(huán)境資源承載能力監測預警機制等內容，全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹表示，這些理念確立后，也將體現在后續環(huán)境治理措施和環(huán)保相關(guān)法律修改的過(guò)程中。

　　信春鷹：我們國家環(huán)保類(lèi)法律的修改應該會(huì )逐步的都提上日程，比如說(shuō)我們都規定的按日計罰，現在已經(jīng)有了一個(gè)制度設計，其他法律在修的時(shí)候，就要按照這樣的一個(gè)制度框架來(lái)設定它的罰責。