面對越發(fā)嚴峻的環(huán)境形勢，環(huán)保部對于各類(lèi)能源項目的審批也變得更加謹慎和嚴格。

近日從自治區推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃工作電視會(huì )議上了解到，由于新疆2013年氮氧化物排放總量超出國家“十二五”允許排放量12.8%，上半年，新疆上報給國家環(huán)保部的5個(gè)新建火電項目均被退了回來(lái)。

“五大火電項目被環(huán)保部退回，說(shuō)明在權衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題時(shí)以?xún)?yōu)先保證環(huán)境為先。我國在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)做好環(huán)境保護工作，必須先保證氮氧化物治理設施即脫硝工程跟上，再來(lái)建設火電項目，這也有利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

“對于治理環(huán)境污染，環(huán)保部應該發(fā)揮其重要作用，而且環(huán)保政策對于加快我國能源結構調整有著(zhù)重要的意義。對于國家來(lái)說(shuō)，應該讓地方和投資者有一個(gè)選擇，國家應該從戰略上、總量上來(lái)控制，而不是說(shuō)從每一個(gè)項目上來(lái)批，實(shí)際上，針對每一個(gè)項目來(lái)批的項目應該是環(huán)保部，環(huán)保部的職能其實(shí)是應該加強的。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

在很長(cháng)一段時(shí)間內，由于采取粗放型發(fā)展方式，帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。資源環(huán)境越來(lái)越成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約。環(huán)保部退回火電項目，表明了要堅決治理環(huán)境污染的決心。能源結構問(wèn)題與大氣污染緊密相關(guān)，與節能減排工作密切相關(guān)。如果說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能關(guān)系到眼前的節能減排指標，那么，優(yōu)化調整能源結構則關(guān)系到中長(cháng)期的節能減排效果。

侯宇軒指出，火電項目被退回后，用電市場(chǎng)將會(huì )出現缺口，為了彌補該缺口可能會(huì )使用清潔能源來(lái)替代，新疆地區又有充足的自然能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能)，雖然清潔能源前期建設投入成本較高，但從長(cháng)遠來(lái)看，與火電項目的成本相比差距不大。因此，該環(huán)保政策有利于加速能源結構調整。

然而對于火電項目被退回，林伯強則表示不同的看法。

“這應當是一個(gè)短期內的懲罰性措施，時(shí)間過(guò)了以后就會(huì )好了?，F在東部不讓上火電項目，只能在西部上，這個(gè)是沒(méi)有選擇的。新疆能不能做得更好，我覺(jué)得是可以的，而且我認為環(huán)保部應該給新疆更大的能源空間。”林伯強對記者表示。

目前，我國對于東部地區的火電項目的控制是較為嚴格的，然而，從實(shí)際出發(fā)，東部要上核電項目的話(huà)仍需要一定時(shí)間，而風(fēng)電和太陽(yáng)能的發(fā)展有沒(méi)有形成規模。中國對于電力的需求仍是強勁的?；痣婍椖烤椭缓棉D移到西部，但這樣只能是將污染從一個(gè)地區轉移到另一個(gè)地區。

林伯強指出，就目前而言，不讓新疆上火電項目是不太現實(shí)的。新疆如果要上火電項目，必須要和動(dòng)力輸出相配套，這個(gè)是非常重要的，因為新疆當地是沒(méi)有那么大市場(chǎng)的。同時(shí)，一定要符合環(huán)保部的要求，對于脫硫脫硝的措施一定要嚴格執行，這樣才能將污染問(wèn)題小化。