財政資金怎么花、如何花在刀刃上？北京市人大今年*各專(zhuān)委會(huì )全面參與預算初審，并為北京治理大氣污染，多“要來(lái)”了12.5億元。
　　
　　7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )參與預算初審
　　
　　與往年只有財經(jīng)委參與預算的初審不同，2013年，市人大7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全面參與了預算審查，擴大了審查范圍，統籌提升了市人大對政府的整體監督能力。
　　
　　據介紹，法制、內司、財經(jīng)、科教、城建、農村、民僑等7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，在初審會(huì )議召開(kāi)前，根據各自日常工作對口的政府部門(mén)范圍，開(kāi)展了座談?wù){研活動(dòng)，并在初審會(huì )上發(fā)表了對2014年部門(mén)預算和大額專(zhuān)項資金預算編制情況的初步審查意見(jiàn)和建議。
　　
　　市人大常委會(huì )預算工委主任陳京樸說(shuō)，專(zhuān)委會(huì )全部參與，提出的意見(jiàn)更有針對性，更加專(zhuān)業(yè)，也是預算審查工作的創(chuàng )新。幾個(gè)專(zhuān)委會(huì )認為，部分“大額專(zhuān)項資金”存在“錢(qián)等項目”的情況，影響了使用效果，比如市人大教科文衛體委發(fā)現，部分預算支出結構存在不盡合理的地方，一些單位的預算中有費用直接用于投給企業(yè)，偏離了財政科技資金的使用方向。
　　
　　調整部分大額資金用于大氣治理
　　
　　陳京樸表示，事實(shí)上，今年預算初審后，就提出了一個(gè)很重要的建議：調整部分大額專(zhuān)項資金，把部分錢(qián)給大氣污染治理。
　　
　　據介紹，北京目前有270億元左右的大額專(zhuān)項資金，涵蓋了很多類(lèi)別。但在現在的一些大額專(zhuān)項資金特別是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類(lèi)的資金，使用效果不是很好，不少是先要錢(qián)再有項目。
　　
　　為此，初審建議，政府調減一些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鏈的大額專(zhuān)項資金，統籌一部分資金分給“治理大氣污染”。據了解，此方案被采納，預計在今年的部門(mén)預算中，將有12.5億元資金從這些大額專(zhuān)項資金中拿出來(lái)，用于備受關(guān)注的大氣污染治理。
　　
　　市人大常委會(huì )還建議，今后要建立大額專(zhuān)項資金退出機制，對于一些沒(méi)有必要的大額專(zhuān)項資金，應該予以清理。
　　
　　■亮點(diǎn)
　　
　　北京醞釀“預算制度改革”
　　
　　據介紹，今年北京還將推進(jìn)“預算制度改革”。目前，市委市政府已經(jīng)采納意見(jiàn)，正在醞釀改革。
　　
　　市人大常委會(huì )有關(guān)人士表示，過(guò)去，北京的預算是支撐加快發(fā)展的預算，已經(jīng)形成了一個(gè)比較固化的利益格局，真正的“活錢(qián)”不多。但是面臨新的形勢，北京要創(chuàng )新驅動(dòng)，要治理“大城市病”，錢(qián)從哪來(lái)？只能深化預算制度改革，調整打破固化的預算利益格局，“一方面，要做的事情沒(méi)有錢(qián)，比如治理大氣污染，但另外一方面，有些項目卻浪費非常嚴重。”
　　
　　據了解，今年，市人大常委會(huì )將針對“預算改革”進(jìn)行專(zhuān)題調研，推動(dòng)預算制度從整體上改革，使預算能夠和首都城市的性質(zhì)和功能相協(xié)調，杜絕大額資金成為一些部門(mén)的“小金庫”。
　　
　　人代會(huì )審社?；痤A算
　　
　　即將召開(kāi)的人代會(huì )將審查、批準公共財政預算、基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社?；痤A算四本預算，實(shí)現全口徑政府預算審查。其中，備受關(guān)注的社?；痤A算，將進(jìn)入公眾視野。
　　
　　市人大常委會(huì )預算工委主任陳京樸說(shuō)，今年還有部分新增內容提交審議：全過(guò)程預算績(jì)效管理的部門(mén)要達到市級一級預算單位總數的30%以上；市級大額專(zhuān)項資金年初項目到位率達到50%等。
　　
　　區縣三公經(jīng)費今年須全公開(kāi)
　　
　　此前，對于區縣公開(kāi)“三公經(jīng)費”，市政府曾發(fā)文督促加快公開(kāi)步伐，但未設時(shí)間表。陳京樸表示，從今年起，區縣“三公經(jīng)費”必須全面公開(kāi)。
　　
　　同時(shí)，今年部門(mén)預算公開(kāi)數量將在去年90家的基礎上增至100家。陳京樸透露，各部門(mén)的公款出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等“三公經(jīng)費”進(jìn)一步得到了壓縮。